Који је био разлог за потребу реформе мандатног система? Главни недостаци управљања налогом

Редослед управљања је јединствени феноменисторија руске државности. Овај систем развијен је током два века и био је од велике важности у јачању руске државности. Шта је изазвало потребу за реформом система поруџбине, зашто је изгубила значај - читајте у наставку.

Појава наредби

Формирање уредног система управљањаје крајем 15. века. Недоследност акција локалних власти није могла осигурати сталну контролу државе над огромним и удаљеним регионима. Те институције које су тада биле формиране нису имале јасне функционалне одговорности. У периоду различитих и ретких односа између различитих територија аппанзијских кнежевина, "наређења" су настала кратко, иначе називана "дворишта" или "колибе". Њихове функције су биле оштре за испуњавање ове или оног уреда врховног ауторитета. Обично су приничари поверовали том или другом наређењу - "наређење" - њиховим бојарима за извршење и контролу. Израз "бити у редоследу" у то доба значио је да је директно задужен за задатак принца и да прати његову примјену.

Дужности налога

Чињеница да су функције раних налога веома замућене, доказују сљедеће чињенице:

- спонтано појављивање различитих налога са кратким периодом важења;

- долазни документи су упућени одређеним особама, а не, заправо, институцији;

- начин на који су извршене наређења заснована јетакозвану "законску навику", тако да није постојала општа законодавна основа која је неопходна за јасну и недвосмислену примену наредби, те стога је смањена ефикасност управљања земље.

То су главни разлози због којих је дошло до потребе за реформом система наруџбине.

Прво наруџбе

Прве институције са мање или више јасно дефинисанимјавне дужности настале су средином 16. вијека. Приказнаиа систем менаџмента крајем КСВ-КСВИИ века. могу се класификовати према функционалним, територијалним или класним карактеристикама.

Класификација налога

Прва категорија укључује налоге,који су били задужени за палачку и финансијску послове. Ово је првенствено Палата, која је била одговорна за управљање принцом, контролисао је те земље и људе који су били одговорни за животну подршку принчеве палате. Наредба Великог трезора била је одговорна за прикупљање директних пореза и ковала новчић, Службени налог је био задужен за принчеве резерве и ловишта и тако даље.

Друга категорија се бавила питањима војне администрације и обезбеђивања принчевих одреда. Створени налоги Стрелетскиие, Бронние, Пушкарские, Иноземние и др.

Трећа категорија специјалних налогауглавном на судијску функцију. Локална Ред је ангажован у имовинским тужбама, лакеји Рогуе (касније - детектив) је био задужен за затворе и криминалистичке полиције стварима, и Земскы наређење полицији и судског надзора над становништвом у Москви.

Четврта група су локалне власти. Број регионалних и територијалних поруџбина порастао је са бројем територија анексираних у Русију. Дакле, постоје квартарне наредбе - Риазан, Владимир, Дмитров, а касније - сибирски, мали руски и други.

Пета категорија ујединила је посебна теламенаџмент. На пример, постојао је Стоне Ордер, који је био одговоран за изградњу камених зграда и објеката, Иамскаиа, одговоран за поштанске пошиљке. Током времена, постојале су наредбе Књиге, Апотекарски, Посолски и други.

Шеста група налога била је задужена за послове цркве. Ово укључује и Монашки ред, Патријаршијски суд и друге.

Између различитих налогаформирана спонтано, јасна расподела одговорности није разрађена. Неки наређења нису могли дати упутства другима. Да би се регулисали ови односи, наруџбине су удружене, које се могу поделити на главни ред и неколико награда. Дакле, наредба амбасадора седамдесетих година 17. века почела је да води вођство над Малорусијом и Новгором. Прекид моћи овог или другог налога није био коначан - с временом се могао поново родити као независна институција са одређеним скупом функција.

Финансирање налога

Систем уредног управљања био јеуглавном случајно. У текућим случајевима, средства су узета из одређеног подручја од којих су порези наплаћени, за појединачне случајеве, средства се могу пренијети из других налога или се могу створити посебни порези. Регулација новчаних токова извршавала су се наређењима као што су Налог Велике Трезорије, Налог за прикупљање тражених средстава и тако даље. Још један одговор на питање о томе шта је изазвало потребу за реформом система мандата изазвало је изузетно забринутост новчаних токова и неусклађеност поступања различитих налога.

Петровски реформи

Са временом, уредан систем управљања уРусија је почела да функционише "за себе", захтевајући све више и више ресурса, а све са мањим утицајем. Реформе Петра И замијениле су застареле наредбе колеџа које су одликовале одређене функције, јасне разлике између законодавне, извршне и судске власти. Све што је позвано на реформу мандатног система, требало је да буде ствар прошлости, заједно са увођењем нових облика управљања које су дошле у Русију са доласком царског реформатора на власт.